本报讯 说起民告官，老百姓可以依据的法律已经有了两部，一部是十年前出台的《行政诉讼法》，另一部就是全国人大常委会今年4月29日通过，10月1日起施行的《行政复议法》。
以往民告官依据的是1990年国务院制定的《行政复议条例》。申请复议的条条框框较多；公民、法人和其他组织申请复议不方便；有的行政机关怕当被告或者怕麻烦，对复议申请应当受理而不受理；有的行政机关“官官相护”，对违法的具体行政行为该撤销不撤销，对不当的具体行政行为该变更不变更。
10月1日起施行的《行政复议法》七章四十三条，在指导原则、复议申请范围、复议申请的提出、复议决定程序、终局的复议决定、具体办理复议事项的机构和复议活动经费等都作了明确规定。尤其是“第七条”规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
对作为抽象行政行为的“红头文件”可以申请行政复议，是对行政行为实施全面的监督。将抽象行政行为列入行政复议范围，对行政立法也提出了更高的要求，因为不合法的“红头文件”作为具体违法行政行为的依据，其危害的对象更广泛。
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